Sulla maggior parte delle spiagge montenegrine, l'intera area balneare è divisa tra sezioni a pagamento in concessione (dove si noleggiano lettini e ombrelloni) e sezioni pubbliche libere dove chiunque può portare il proprio telo e la propria attrezzatura gratuitamente. La legge montenegrina prevede che almeno una parte di ogni spiaggia pubblica rimanga libera e accessibile, sebbene l'attuazione pratica vari notevolmente. Nelle spiagge popolari del comune di Budva le sezioni libere sono spesso strette, affollate e situate alle estremità meno desiderabili o lontano dai beach bar. Nei tratti meno sviluppati come Buljarica, Duži o alcune zone di Velika Plaža, le zone libere sono spaziose. I locali conoscono benissimo quali sezioni sono libere e tendono a raccogliersi lì, portando sedie pieghevoli, frigo portatili e cibo fatto in casa — una cultura di autosufficienza balneare ben diversa dai modelli turistici. Il diritto legale inequivocabile all'accesso libero alla spiaggia è un argomento politicamente sensibile in Montenegro: gruppi di advocacy e media evidenziano regolarmente i casi in cui le concessioni hanno bloccato o ostruito illegalmente l'accesso alle sezioni libere.
Termini correlati: Beach Bar, Lungomare (Šetalište), Prezzo Noleggio Lettino, Concessione Balneare, Accesso alla Spiaggia