Sur la plupart des plages monténégrines, la surface totale est divisée entre des sections payantes exploitées par des concessionnaires (où transats et parasols sont loués) et des sections publiques gratuites où chacun peut apporter sa propre serviette et son équipement sans frais. La loi monténégrine impose qu'une partie au moins de chaque plage publique reste libre et accessible, bien que la mise en œuvre pratique soit très variable. Sur les plages populaires de la municipalité de Budva, les sections gratuites sont souvent étroites, bondées et situées aux extrémités les moins attrayantes ou loin des bars de plage. Sur des tronçons moins aménagés comme Buljarica, Duži ou certaines parties de Velika Plaža, les zones libres sont spacieuses. Les locaux savent parfaitement quelles sections sont gratuites et ont tendance à s'y regrouper, apportant chaises pliantes, glacières et repas maison — une culture de l'autonomie balnéaire bien différente des habitudes touristiques. Le droit légal clair d'accès gratuit à la plage est un sujet politiquement sensible au Monténégro : associations et médias dénoncent régulièrement des cas où des concessionnaires ont illégalement obstrué ou dissimulé l'accès aux sections gratuites.
Termes associés: Bar de plage, Promenade (Šetalište), Tarif de location de transats, Concession de plage, Accès à la plage